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國有企業資產管理問題與加強策略

時間:2020-04-01 11:49作者:丁偉連
本文導讀:這是一篇關于國有企業資產管理問題與加強策略的文章,在我國社會經濟組成中,國有企業的作用十分突出。國有企業要發展,必須有資產作支撐。加強國有企業的資產管理,提高資產的利用率,為社會經濟發展作出更大貢獻,這是社會賦予國有企業的重大責任。

  摘    要: 資產是企業運營的重要保證。加強資產管理,保證國有企業的資產保值增值是國有企業發展的重要任務。然而,部分國有企業資產管理上存在不少問題,不僅難以實現增值,還出現了資產流失的問題。為此,本文對國有資產管理中存在的問題進行分析,提出了完善國有企業資產管理的具體對策。

  關鍵詞: 國有企業; 資產管理; 探討;

  在我國社會經濟組成中,國有企業的作用十分突出。國有企業要發展,必須有資產作支撐。加強國有企業的資產管理,提高資產的利用率,為社會經濟發展作出更大貢獻,這是社會賦予國有企業的重大責任。然而,部分國有企業沒有認識到資產管理的重要性,內部管理不善,閑置、浪費、甚至流失情況較多,為此,需要強化對國有企業資產管理,促進國有企業整體經濟效能的提升。

  一、國有企業資產管理的重要性

  面對激烈的市場競爭,國有企業必須做好各個方面的資源整合,加強資產管理,提升資產管理效率,從而讓資產發揮出最大價值。如今,國企改革不斷深入,國有企業面臨形勢更加嚴峻,它們既要應對外部變化,又要強化內部管理,發展形勢面臨極大挑戰。為此,必須提高資產管理質量,提升管理水平,發揮國有企業資產規模大,管理能力強的優勢,加強國企資產管理,這對國企發展具有重要意義。首先,加強資產管理是國有企業的主要任務之一。國有企業的資產權益屬于國家,來源于國家投資或者自身積累,國有企業加強資產管理,保證資產不流失是國有企業重要的社會責任。其次,國有資產是國有企業發展的重要保證。作為一個獨立的經濟實體,國有企業必須要有一定量的資產作支撐,通過對國有資產的優化配置,使企業運營管理得到最佳組合,提升管理質量,發揮最佳效率,完成預期目標。最后,加強資產管理是國企改革的必然要求。在國企改革中,就是要讓政企職責分開,明確國有企業的責任界限,促進國有企業發展轉型,從而促進國有資產保值增值,為社會經濟發展提供更好地支持。

  二、現階段國有企業資產管理中存在的主要問題分析

  (一)缺乏創新意識,資產管理理念較為保守

  首先,表現為觀念保守。在國企改革中,一部分企業高管沒有闖勁,怕風險,不敢對資產實行管理創新,對于部分已經更新了設備、造成廢舊閑置下來的資產不提出處理意見,不敢進行資產處置,如果處置了資產還可為企業挽回一部分剩余價值,甚至轉售給其他企業能創造一定的收益,讓資產價值增值,而留置于國有企業中,資產只剩下賬面價值,實際上難以產生作用,以致資產閑置中損失的價值更大。其次,表現為思想狹窄。主要是資產管理沒有針對企業的全部資產上,從而導致管理理念上存在缺陷。有的國有企業只針對有形資產的管理,比如,機器設備的維護保養、開展定期檢查工作;而對無形資產的管理不夠重視,比如企業專利、非專利技術等沒有加強管理,引起足夠重視,導致技術外流、專利外漏,給國有企業造成重大損失。此外,在財務管理方面,對于現金等管理較為嚴格,然而,在應收賬款方面較為薄弱,沒有加強管理,做好風險控制,及時進行督收,應收賬款多,資金周轉困難,這也是導致國有企業經營效率不高的原因之一。

  (二)資產運行機制不健全,管理體系職責不分

  國有企業由于層級復雜,既有中央級國有企業(央企),又有地方各級之分,分屬不同的管理體系,在程式管理上自成獨立的管理體系,管理設置較為復雜。同時,由于企業的經營范圍差別很大,經營性質存在較大差異,因此,難以做到統一管理。一些大型的國有企業集團資產數量較大,管理的難度更大。在資產管理的機構設置上,有的企業設置了專門的資產管理部門,但是管理的資產范圍較小,主要集中在大型的固定資產上面,而對一些小型的資產沒有納入其中,不能全面加強資產管理。而有的國有企業沒有設置專門的資產管理部門,由財務部門代行管理職責,而財務部門只熟悉資產的財務價值,注重財務核算方面,而對許多資產的運行情況不了解,從而難以讓資產發揮更大效益。這樣就導致企業內部對于資產管理存在責任不明的問題,而在企業外部不能對國有企業資產進行統一管理,有序調度,導致國有企業資產管理責任體系缺乏,沒有規范化的管理制度保障,從而造成國有資產管理效益難以提升,不適應新形勢發展需要。
 

國有企業資產管理問題與加強策略
 

  (三)監管機制缺失,資產流失現象較為嚴重

  雖然我國建立了國資監管部門,然而,國資監管部門的監管責任并沒落實,國有企業資產運營仍然以國有企業為主導,國有企業是資產實際使用者,能夠對資產進行調配處置,而監管部門難以有效發揮監管作用,資產效能的提升更多的依靠國有企業自身的運營體系。而且資產監管存在很大的局限性,主要表現為系統平臺的監督,固定性資產的監督,難以國有企業的資產進行全面監控。國企內部監管機制也不健全,資產流失嚴重。多方信息明顯,國有企業的領導人管理權限過大,資產處置缺少必要監督程序,存在資產流失的風險。一部分國有企業的領導人憑借職權侵占國有企業的資產問題時有發生,暴露出國資監管機制上的漏洞,國資流失對國有企業的運行造成很大影響。

  三、完善國有企業資產管理的具體對策

  (一)增強發展理念,創新國資管理模式

  在新的形勢下,國有企業必須實行企業資產管理的創新,以發展為中心,最大限度地提升資產的使用價值。為此,國有企業必須轉變發展理念,實行管理理念創新,以發展思維統領全局,打破傳統管理中怕擔責,不敢干的思想,以創造最大效率為目標,將企業資產盤活用足,促進企業獲得更大發展機會。一是做好資產管理清理工作,根據資產類型進行分類整理,加強統一管理,對于不需用的資產,報經相關程序進行處理,只有程序規范,處置得當,就可減少管理層的風險,為企業盤活資產存量,創造資產的最高價值。其次,要擴大資產管理范圍,不能將資產局限于固定資產的范圍之內,對資產管理進行思維固化,要加強對企業全部資產的管理,根據不同資產的性質、特點,采取不同的管理模式,用科學的管理理念指導資產管理工作,提升企業資產的整體效能。

  (二)進行職責劃分,構建科學的國有企業資產管理體系

  我國的國有企業隸屬不同管理層級,在經營范圍上各自具有不同的特點,而且差異很大,為此,需要對不同層級、不同經營性質的國有企業進行管理權限劃分、管理職責劃分,從而構建科學的國有企業資產管理體系。首先,對于涉及國計民生的重大性質的國有企業,納入國家統一管理,強化中央的統籌調控功能。而對于其他類型的國有企業,要根據屬地原則,下放到各地管理,從而有效加強國有企業的資產監管。對于可以轉型為民營性質的國有企業,或者民營企業可以參與經營的,應當實現轉民對接,或者進行混改,歸并到屬地管理。其次,要構建統一的國資平臺,按中央和地方兩級進行權限管理,加強對國有企業資產的統一調配,提升國有企業資產的利用效率。最后,要健全國有資產管理制度,規范國有企業和監管部門的職責,從而保證國有企業資產管理有序運行。

  (三)加強監管體系建設,強化國有企業的資產監管

  要構建內外結合的監督體系,保證國有企業資產管理實現保值增值目標的實現。一是在國有企業內部建立科學的資產運行監管機制,可以設置必須的內部資產監管部門,從防風險增效益兩方入手,加強國有企業的資產管理。可以發揮企業內部審計的作用,開展資產績效評價,提升資產的效益。二是在國有企業外部,國資部門要利用自身職能,加強對國有企業的監督,同時,可以與審計部門一道加強國有企業資產監督,還可以聘請社會中介對國有企業資產運行情況進行檢查,評價企業的資產績效,作為考核國有企業領導人的依據,以使國有企業增強對資產管理的重視,加強內部控制,促進資產管理效能提升,推動國有企業進一步發展。

  四、結語

  資產管理涉及到國有企業的生存與發展,必須引起足夠重視。國有企業要加強資產管理,創新管理模式,采用科學的方法,促進資產管理效能的提升。同時,國資管理部門要強化責任,加強監督檢查,將監管落實到位。

  參考文獻

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