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安徽高速路ETC收費管理問題與對策

時間:2020-03-17 17:09作者:米顧瑤
本文導讀:這是一篇關于安徽高速路ETC收費管理問題與對策的文章,本文在大量收集整理國內外相關文獻資料的基礎上,從 ETC 服務的屬性分析出發,以新公共管理理論和公共物品理論為基礎,并分析了 ETC 收費對比其他收費方式的優越性。了解國外 ETC 的發展背景和運營管理相關內容,分
  摘要
  
  電子不停車收費(Electronic Toll Collection,簡稱 ETC)是目前技術最先進、效率最高的收費方式。在我國,ETC 收費的收費方式主要運用于高速公路領域。這種收費模式在一定程度上緩解高速公路收費站站前擁擠情況、節能環保、便利群眾,并且在交費時有不少于 5%的優惠。近幾年,隨著 ETC 在高速公路的大規模應用,在提高 ETC 專用車道的通行效率、扣費準確性、ETC 設施設備的技術更新、ETC 收費技術等方面有很多的研究,但大多數是提高設施設備性能以及收費系統的優化等方面,多偏向于技術層面。ETC 在高速公路運營管理的實踐應用中研究甚少。2019 年初的政府工作報告中提出,兩年內基本取消省界收費站,實現不停車快捷收費,便利公眾出行。目前,全國各地正積極推廣辦理 ETC,但高速公路 ETC 在運營管理中還存在一些問題,在一定程度上限制其發展。安徽省地理位置優越,位于中國東南部,居華東腹地,在地理上緊靠以上海為中心的長江三角洲經濟區。安徽省以“五縱九橫”為主的高速公路網連接了東西南北各個省份地區,因此,安徽省高速公路 ETC 的發展具有重要意義。隨著高速公路的不斷建設發展,安徽省于 2009 年也開始使用電子不停車收費,用戶數量呈逐年上升的趨勢。但是 ETC 在日常的運營管理中仍然存在一些問題,在實際應用中影響了 ETC 用戶的體驗感。因此,完善安徽省高速公路 ETC 運營管理中的困境迫在眉睫。

安徽高速路ETC收費管理問題與對策
  
  本文在大量收集整理國內外相關文獻資料的基礎上,從 ETC 服務的屬性分析出發,以新公共管理理論和公共物品理論為基礎,并分析了 ETC 收費對比其他收費方式的優越性。了解國外 ETC 的發展背景和運營管理相關內容,分析借鑒國外及國內其他省份 ETC 運營管理中的經驗總結。以收集到的資料為依據進行分析,結合安徽省 ETC 運營管理實踐,研究并提出一些能完善安徽省高速公路 ETC 運營管理困境的有效措施,如加強收費現場秩序管理、人員管理等措施,進一步提升安徽省高速公路 ETC 運營管理水平。
  
  關鍵詞:  安徽省;高速公路;ETC;運營管理。
  
  ABSTRACT
  
  ETC(ETC is the abbreviation for Electronic Toll Collection)system is the most advanced and efficient charging method in the world. In China, ETC charging method is mainly used in the area of highways. This charging model can ease tollstation congestion, save energy and environmental protection to a certain extent, and facilitate the people, and there is no less than 5 % discount on toll collection.In recent years, There are many studies on improving the toll efficiency, deduction accuracy, technical update of ETC facilities and equipment, and ETC charging technology. But most of them are about improving the performance of facilities and the optimization of charging systems, Mostly about technology. There is little research on the practical application of operation management on expressway ETC.
  
  2019 Government Working Report shows that cancelling provincial toll stations in two years, realizing no-stopping fast charge, and traveling easier. Currently, it has a positive development of ETC. There is a lot of difficult about operation management on expressway ETC. And the difficult has limited the development of expressway ETC to a certain degree. Located in the southeast of China, Anhui Province is located in the hinterland of East China and is geographically close to the Yangtze River Delta Economic Zone centered on Shanghai.Anhui Province, the "five vertical and nine horizontal" highway network connecting the provinces of the East, West,North and South . Therefore, the development of ETC in Anhui Expressway is of great significance. With the continuous development of highways, Anhui Province began to use ETC charges in 2009, and the number of users has been increasing year by year. However, there are still some problems in the daily operation management of ETC, which affects the ETC user's experience in practical applications.So, solving the difficult of operation management on expressway ETC is urgent.
  
  On the basis of collecting and collating a lot of relevant documents about domestic and abroad literature. From the analysis of ETC property, based on the new theory of public management and the theory of public goods. And comparativeanalysis between ETC charging and other chargings . Knowing about the development background and operation management of aboard ETC. Analysis of the experience of ETC operation management about foreign countries and other domestic provinces. Analysis based on collected information, combined with the practice of ETC Operation Management in Anhui Province, research and put forward some effective measures that can perfect the difficult situation of operation and management of ETC in Anhui Province, such as strengthen the management of charging process, strengthen personnel management. Further improve the level of ETC Operation Management InAnhui Province.
  
  KEYWORDS:     Anhui Province; Expressway; ETC; Operating Management。
  
  第一章 緒論
 
  
  第一節 研究背景與研究意義。
  
  一、選題背景。

  
  高速公路 ETC 是十年前才開始在我國研究、適用、推廣發展的,是智能交通的一部分。通過十年的實踐,已證明 ETC 是緩解高速公路站前擁堵現象、提高服務水平的重要手段和方法1。目前,ETC 在我國主要應用于高速公路。
  
  2014 年全國交通運輸會上曾經提出:從現在開始,我國要持續深化改革,全國各省市地區快速推進四個交通的建設發展。會上提出的四個交通具體是指:
  
  綜合交通、平安交通、綠色交通和智慧交通。綠色交通,是要以節約資源和降低排放等措施保護環境。汽車尾氣的排放是造成空氣污染,從而形成霧霾天氣的原因之一。汽車在勻速行駛的狀態下,尾氣排放量相對最少, 在啟動或加減速時,尾氣的排放量則明顯增加。車輛在收費站排隊繳費時, 首先要減速停車,等待前車正常駛出收費車道,再繳費駛出。當遇到堵車的情況,還需要頻繁停車、起步,這種狀態下的尾氣排放量大約是勻速行駛狀態下的十幾倍甚至是幾十倍。相比之下,車輛從 ETC 專用車道通過,不僅可以節約大量時間,還是一項利于環保的舉措。目前,隨著 ETC 技術的發展,大部分收費站設置了 ETC 專用車道,理想條件下的最高行駛速度達到 80 km/h, 尾氣排放量處在中低水平,在一定程度上減少了空氣污染。智慧交通是依托新技術、新設備、新能源等產業化發展,提高交通行業整體的生產力和建管養能力,以及對公眾服務的能力和水平。加快發展 ETC 是實現綠色交通和智慧交通的一項重要舉措。
  
  2019 年初,國務院政府工作報告指出:“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。2”省界收費站為主線收費站,相對于一般普通匝道站車流量非常大,常常因為在省界收費站繳費換卡而耽誤很長時間。撤銷省界收費站不是指不收費,而是利用 ETC 實現不停車快捷收費,實現減少擁堵,真正做到便利群眾。
  
  我國在 2007 年就已經開始了如何有效解決收費站堵車的研究,并推出了電子不停車收費。安徽省位于中國東南部,居華東腹地,東連江蘇省、浙江省,南鄰江西省,西接湖北省、河南省,北靠山東省,地處長江、淮河中下游,在地理上緊靠以上海為中心的長江三角洲經濟區。安徽省以“五縱九橫”為主的高速公路網連接了東西南北各個省份地區,因此,安徽省高速公路 ETC 的發展具有重要意義。安徽省于 2009 年也開始使用電子不停車收費。這種收費模式可以一定程度上緩解收費站擁擠、節能環保、便利群眾,并且在通行費的收取上有不少于 5%的優惠。
  
  取消高速公路省界收費站,加快 ETC 推廣普及至關重要。目前,ETC 在全國范圍內正在推廣普及,但安徽省高速公路 ETC 在運營管理中仍然存在一些問題,限制了 ETC 的推廣普及和實際應用。本文將圍繞安徽省高速公路 ETC 的運營管理現狀進行深入研究,認真分析目前存在的問題,通過借鑒國內外 ETC 運營管理優勢提出適合安徽省高速公路 ETC 發展的具有一定建設性的對策建議,為安徽省高速公路 ETC 更好更快發展提供一些可行性想法。
  
  二、研究意義。
  
  論文以分析安徽省高速公路 ETC 運營管理為基礎,進一步通過研究提升 ETC營運管理和公共服務水平,來提升 ETC 的實際應用,進一步提升 ETC 的公共服務能力和社會效益。
  
  (一)理論意義。
  
  本文對高速公路 ETC 運營管理的相關概念進行了界定。高速公路為準公共物品,ETC 是高速公路的衍生物,從準公共物品理論的視角分析,將高速公路ETC 定義為準公共物品。本文通過總結現有的研究成果,以人力資源管理相關理論、新公共服務理論以及公共物品理論為基礎,積極的進行高速公路 ETC 運營管理的研究,并擴充了這些理論,對理論研究有一定程度的推進作用。
  
  (二)現實意義。
  
  “兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。1”目前,安徽省已經與全國其它 28 個省份的高速公路 ETC聯網,并且執行通行費不小于百分之五的基本優惠政策,按照相關政策今年年底將普及推廣 ETC 的使用,這就要求 ETC 的日常管理更加規范、使用中更為高效,發揮更為出色的社會效益。
  
  本文立足于日常工作實踐及案例分析,分析安徽省高速公路 ETC 運營管理中存在的問題,并分析提出對策,在有效減少站前擁堵、提升 ETC 車輛通行效率等方面有著十分重要的意義。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
 
  
  第二節 國內外研究綜述

  一、國外研究綜述
  二、國內研究綜述
  三、文獻評述
  
  第三節 研究內容和研究方法
  一、研究內容
  二、研究方法
  
  第四節 研究創新與不足之處
  一、研究的創新
  二、研究的不足之處
  
  第二章 ETC 相關概念界定與理論分析
  
  第一節 ETC 相關概念界定

  一、ETC 的概念
  二、ETC 運營管理的相關概念
  
  第二節 ETC 運營管理的相關理論基礎
  一、公共物品理論
  二、新公共服務理論
  三、人力資源管理理論
  
  第三章 安徽省高速公路 ETC 運營管理現狀及存在問題
  
  第一節 安徽省高速公路 ETC 發展現狀

  一、安徽省高速公路建設規模
  二、安徽省 ETC 發展現狀
  
  第二節 安徽省高速公路 ETC 運營管理存在問題
  一、專用車道的通行效率亟待提升
  二、ETC 用戶數量占比不高
  三、ETC 運營管理水平不高
  
  第三節 安徽省 ETC 運營管理問題的原因分析
  一、設施設備維護能力不足
  二、用戶對高速公路 ETC 使用不夠了解
  三、收費現場管控水平不高
  四、ETC 辦理程序不夠規范
  
  第四章 國內外 ETC 運營管理的經驗借鑒
  
  第一節 國內其他省份 ETC 運營管理經驗借鑒

  一、國內其他省份 ETC 運營管理先進經驗介紹
  二、國內其他省份 ETC 運營管理的經驗啟示
  
  第二節 國際上若干國家 ETC 運營管理經驗借鑒
  一、國際上若干國家 ETC 運營管理先進經驗介紹
  二、國際上若干國家 ETC 運營管理的經驗借鑒
  
  第五章 完善安徽省 ETC 運營管理水平的對策建議
  
  第一節 加大政府扶持力度

  一、完善安徽省高速公路 ETC 相關制度建設
  二、加大 ETC 車輛通行費優惠力度
  三、加強 ETC 配套產品設備兼容性
  
  第二節 營造良好通行環境
  一、加強宣傳 ETC 相關規范使用
  二、增設車道,加強 ETC 專用車道的應急管理
  三、加強 ETC 收費現場秩序的管理
  
  第三節 完善安徽省 ETC 運營管理機制和手段
  一、增強員工的制度化管理
  二、提升 ETC 運營科技含量
  三、科學布局 ETC 處理網點
  四、拓寬 ETC 應用渠道
  五、加強 ETC 客戶服務管理,提升服務品質
  
  第四節 人員分流優化設計
  一、配備 ETC 相關專職人員
  二、人員轉崗分流設計
  三、重視人才的發展規劃

  結語

  ETC 最早起源于上個世紀七八十年代的歐美國家,2007 年我國引進 ETC 技術,在我國推廣應用也僅有幾年時間,它能有效緩解收費站站前擁堵,目前主要用于高速公路,其它涉車場所還未開發應用。隨著當前時代的發展、政策的相關要求,安徽省高速公路 ETC 發展的重點工作應由建設工作逐步轉向服務工作,切實為公眾的出行提供方便。本文運用公共物品理論、新公共服務理論等,對安徽省高速公路 ETC 的運營管理進行了相關研究,主要得出以下幾點結論:

  (1)歸納總結了 ETC 國內外研究和應用現狀,在當前新形勢下,大力發展ETC 十分重要。

  (2)本文的重點在于對安徽省高速公路 ETC 的運營管理現狀、問題及對策的分析。針對安徽省高速公路 ETC 運營管理現狀中存在的 ETC 專用車道的通行效率不高、ETC 用戶數量占比不高、ETC 運營管理水平不高的問題,提出了優化對策:完善高速公路 ETC 相關法制建設、加強 ETC 配套產品設備兼容性、加強管理 ETC 收費現場秩序、拓寬 ETC 應用渠道、人員分流設計等。

  (3)文章說明了組建高速公路 ETC 稽核隊伍的重要性,人才隊伍要專業化、技術化,這不僅有利于 ETC 收費現場的管理、保障高速公路通行費不流失,同時也為解決人員轉崗問題提供了突破口。2020 年 1 月 1 日起,全國高速公路 ETC 將發生歷史性的轉折,將實現 ETC的全面普及,也可能會有相關新政策出臺。本文對安徽省高速公路 ETC 的運營管理進行研究,相關研究可能將存在不盡之處。

  參考文獻

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