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吉林地區煤炭產能過剩問題與治理措施

時間:2020-03-12 16:09作者:闞忠偉
本文導讀:這是一篇關于吉林地區煤炭產能過剩問題與治理措施的文章,煤炭資源在我國是非常重要的一次能源,是我國經濟發展的重要基礎,在我國能源消費結構中占據首要位置。但是,由于經濟增長逐步放緩,在 2012 年結束了煤炭行業發展的“黃金十年”。煤炭的需求正在逐步的下降,供應卻
  中文摘要
  
  吉林省化解煤炭產能過剩的路徑研究
  
  煤炭資源在我國是非常重要的一次能源,是我國經濟發展的重要基礎,在我國能源消費結構中占據首要位置。但是,由于經濟增長逐步放緩,在 2012 年結束了煤炭行業發展的“黃金十年”。煤炭的需求正在逐步的下降,供應卻在持續的增長,所以就導致煤炭行業出現產能過剩的問題。在 2012 年到 2015 年間,煤炭行業連續 3 年處于下降趨勢,煤炭行業的價格每況愈下,整個煤炭行業的虧損率達到了 90%,對煤炭行業的發展帶來了巨大的挑戰。直到 2016 年,煤炭行業的經濟才有所回轉,煤炭的價格逐步上漲,行業虧損逐步的降低,但是煤炭產能過剩等問題還是尤為突出。此時煤炭行業也出現了集中度低、安全事故頻發、環境治理滯后、增長方式粗放、資源浪費嚴重等一系列的問題,因此本文以吉林省煤礦為例,研究化解吉林省煤炭產能過剩的有效路徑并提出對策建議。


吉林地區煤炭產能過剩問題與治理措施
 
  
  本文首先概述了研究的背景與意義,結合國內外判斷產能過剩的相關經驗,為吉林省化解煤炭產能過剩提供理論支持,然后闡述了研究的內容通過對比研究法,借鑒國內外專家學者對此類問題的看法,結合國家政策提出相對應的解決措施,結合吉林省煤炭行業出發,對當前產能過剩的問題做出了解讀。另外在論文的分析上,基于產能過剩內涵理論、生產力與生產關系理論以及產能過剩形成機理等,就吉林省煤炭產業落后的主要原因進行解讀。再次,以吉林省為例,通過對其煤炭生產能力現狀、煤炭消費現狀以及煤炭市場的發展趨勢的探討,提出吉林省煤炭產能過剩的主要原因,并在分析的過程中,給出了相應的問題解決方案和策略,為吉林省煤炭產業走出困境提供微薄之力。
  
  關鍵詞: 吉林省;煤炭;產能過剩;路徑。
  
  Abstract
  
  Coal resource is one of the most important primary energy resources in China.It occupies a dominant position in the energy consumption structure and production structure,and has always been the basis of national economic development.But with the slowdown of economic growth,the"golden decade"of coal industry development in 2012 is completely over.The demand for coal has declined year by year,but the supply has continued to increase.There is a serious overcapacity in the coal industry.Since 2012,the coal industry has experienced 40 consecutive months of downward trend.The coal price has fallen sharply,with a loss of 90%,and the development situation of the industry is grim.It was not until 2016 that the coal economy turned around slightly,the coal price rebounded and the loss of the industry decreased,but the problem of overcapacity remained prominent.At the same time,the coal industry also shows such problems as low market concentration,extensive growth mode,frequent safety accidents,serious waste of resources,lagging environmental governance and so on.Therefore,taking Jilin Coal Mine as an example,this paper studies and puts forward effective suggestions to resolve the overcapacity of coal in Jilin Province.
  
  In the process of research on this topic, firstly, the background and value of this topic are elaborated accordingly,and provides theoretical support for Jilin Province to resolve the coal overcapacity by combining the relevant experience of judging the overcapacity at home and abroad.Secondly,it elaborates the content of the research through the comparative study method,draws on the views of experts and scholars at home and abroad on such issues,and puts forward corresponding suggestions based on the national policy.Solution measures,analysis of Jilin Province coal industry surplus capacity related issues.Secondly,the connotation theory of overcapacity,productivity and production relationship theory and the formation mechanism theory of overcapacity are applied to analyze the causes of coal overcapacity in Jilin Province.Thirdly,taking Jilin Province as an example,this paper elaborates the current situation of coal production capacity,coal consumption and the development trend of coal market,and finds out more focus for solving the problem.It concludes the cause analysis and influence of coal overcapacity in Jilin Province,and finally puts forward the solution to the problem of coal overcapacity in Jilin Province.Path Analysis。
  
  Key words:  Jilin Province; Coal ;Overcapacity; Path。
  
  緒 論
 
  
  一、研究背景與意義。
  
  (一)研究背景。
  

  自 2007 年以來,我國經濟增速逐年下滑,需求側的投資、消費、出口“三駕馬車”明顯動力不足。隨著我國經濟增長速度由高速向中高速轉變, 經濟結構發生重大變化。
  
  2015 年 11 月 10 日,習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上提出:“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力”。在一定程度上,標志著我國的經濟管理政策由需求側管理向供給側管理轉變,供給側結構性改革將成為我國下一階段經濟增長的重要推動力。2016 年 1 月,習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上強調,要在適度擴大總需求的同時去產能、去庫存,從生產領域加強優質供給,減少無效供給,使供給體系更好適應需求結構變化。
  
  當前我國煤炭工業正處于結構調整與轉型升級的關鍵時期,必須認清形勢、把握機遇,進一步優化供給結構,增加有效供給,化解過剩產能,助力煤炭行業健康發展。以優化供應結構和供應質量為抓手,適應整體經濟形勢的要求,實現經濟的轉型升級和良性循環,增強發展的可持續性,推動社會生產力水平的整體躍升1。
  
  我國煤炭行業供給側改革面臨的主要問題包括產能過剩嚴重、負債率高、盈利能力弱、環境壓力大、能源結構優化等。化解煤炭過剩產能是煤炭行業供給側改革面臨的核心問題,同時去產能伴隨著去杠桿、降成本、體制機制創新等問題2。
  
  從吉林省自身條件來看,所屬落后煤礦井型小、災害重、用人多、成本高,總體來說屬于落后型產能,而且絕大多數落后礦井已經造成資源基本枯竭,扭虧為盈無望,即使國家沒有實施去產能優惠政策,這些落后礦井也將在當前市場需求倒逼下被迫全部關閉或者退出。中央關于化解產能過剩和去產能的重要決策作出部署,為今年吉林省經濟提供了一次重大經濟政策調整機遇。假設,吉林省若不能繼續長期堅守這些落后過剩產能,必將再次錯失重新安置企業職工這個政策性的機遇,喪失推動企業加快轉型升級發展的決策主動權。
  
  (二)研究意義。
  
  (1)理論意。

  
  當前,"供給側結構性改革"已經成為當前中國政府宏觀經濟政策管理的一個核心內容。按照經濟學理論,供給側改革即基于供給側切入,針對過程中存在問題進行革新。為此在解讀上,可以立足“供給側”和“需求側”兩方面進行。
  
  首先是凱恩斯主義經濟學派普遍認為,市場本身并不能直接走向繁榮,當全球居民的固定儲蓄金和存款不能通過全球金融市場的正常運作得到轉化而成為其他生產性質的投資,并且創造更多的實際就業機會時,就業將會直接導致全球經濟衰退,乃至蕭條。因此,保持中國經濟穩定增長的一個關鍵,就是通過實施政府資產購買和銀行信貸刺激投放政策來不斷擴大內需,進而為中國企業經營創造更多利潤并通過刺激中國企業發展提供更多的國際就業機會,以利于確保中國經濟盡快從蕭條中回歸復蘇。因此按照該分析理論,對中國宏觀的市場分析最初就需要特別關注的就是包括投資、消費、凈值和出口這三大主要內生驅動變量。
  
  供給結構主義者和經濟管理學派同時期也提出了一種與此相反的一種經濟觀點。根據薩伊定律,對于完全自由的市場來說,供給者同時也是需求的創造者。
  
  在這種情況下,供需平衡。依據這一宏觀理論,對我國宏觀經濟的具體分析是在強調宏觀經濟的有效供給結構方面,認為經濟生產的平均增長速度決定于其對人力、資本、技術上的進步等三大生產要素的有效需求供給與綜合利用,即經濟需要重點高度關注"有效供給",而非"有效需求",也就是真正決定有效需求供給的就是勞動力、資本、創新這三大生產要素。
  
  因此,面對當前中國市場經濟當下的發展困局,需要從經濟供給側與市場需求側雙側同時改革入手深化改革,通過合理的進行宏觀調控,立足中長期發展視角,推動供給的不斷優化,其核心即供給側結構改革。
  
  (2)現實意義.
  
  煤炭是我國的主要能源,在一次能源的生產和消費結構中所占比重一直很高。得益于煤炭資源的生產和消費,我國長期保持較高的能源自給率。改革開放以來,我國經濟長期高速發展, 煤炭產業起到了巨大的支撐作用。全國煤炭查明資源儲量從 1978 年的 5960 億噸增加到 2017 年的 1.67 萬億噸。累計新增煤炭生產能力 44.4 億噸/年,建成了年產 120 萬噸及以上的大型煤礦 1200 余處,產量比重提高到 80%以上(其中,千萬噸級煤礦 42 處,產能 6.73 億噸/年;在建和改擴建千萬噸級煤礦 37 處,產能 4.71 億噸/年);全國煤炭產量由 1978 年的 6.2 億噸增加到 2000 年的 13.84 億噸、2018 年的 36.8 億噸,累計生產煤炭 773 億噸。(圖 1-1 至圖 1-3)。
  
   
  
  隨著我國經濟發展方式的轉 變和世界經濟增速放緩、長期在低位運行,我國煤炭行業面臨 “需求增速放緩期、過剩產能和庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期”“四期并存”
  
  1的發展新常態,其典型特征表現為 產能過剩和煤價低位運行。面對我國煤炭行業發展的新常態和 復雜多變的國際能源發展格局,我國提出了“多能并存、高效利用,低碳清潔”的能源發展戰略,并出臺了一系列改革配套政策, 嚴格控制煤炭新增產能、加大節能減排和大氣污染防治力度,對煤炭消費提出了“紅線”約束和“剛性”制約,倒逼煤炭行業必須進行供給側結構性改革。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
  
  二、國內外研究綜述
  三、研究內容與研究方法
  四、論文可能的創新點與不足
  
  第一章 核心概念界定及理論基礎
  
  一、煤炭產能概念及其內涵
  二、產能過剩的形成機理
  三、產能過剩的影響
  
  第二章 吉林省煤炭行業發展現狀
  
  一、吉林省煤炭生產能力現狀
  二、吉林省煤炭消費現狀分析
  三、吉林省煤炭產能過剩情況
  四、吉林省煤炭市場的發展趨勢分析
  
  第三章 吉林省煤炭產能過剩原因分析
  
  一、以吉煤集團為例簡要分析
  二、產業政策的改變
  三、地方政府追求稅收
  四、企業逐利行為
  五、市場需求變動
  六、國有企業過度投資
  
  第四章 化解吉林省煤炭產能過剩的路徑分析
  
  一、優化升級煤炭產業結構
  二、 提高煤炭利用效率,加強環境保護
  三、培養地方政府和企業理性投資理念,轉變發展模式
  四、提升行業集中度以促進煤炭產業升級
  五、全面實施煤炭產業提質增效
  六、健全和完善相關體制政策
  結論
  參考文獻
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