當前位置: 代寫一篇論文多少錢 > MPA論文 > 促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵制度構建

促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵制度構建

時間:2020-03-12 15:41作者:鄧云芳
本文導讀:這是一篇關于促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵制度構建的文章,”基層是黨的執政根基之所在,是政府工作的第一線,是農村工作的最前沿鄉鎮政府是我國行政體制中最基層的政府組織,是行政管理體系的根基鄉鎮公務員是鄉鎮工作最主要的承擔者和實施者,他們直接服務于基層群眾,是國
  摘 要
  
  習近平總書記曾說:“基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎……基層干部離群眾最近,群眾看我們黨,首先就看基層干部。基層是加強黨的執政能力建設的基礎。基礎不牢,地動山搖。”基層是黨的執政根基之所在,是政府工作的第一線,是農村工作的最前沿鄉鎮政府是我國行政體制中最基層的政府組織,是行政管理體系的根基鄉鎮公務員是鄉鎮工作最主要的承擔者和實施者,他們直接服務于基層群眾,是國家各項政策的落實者,是實現鄉村振興的主力軍,肩負著社會的穩定、經濟的發展、文化的繁榮和全面建成小康社會的光榮使命。但研究發現,鄉鎮公務員激勵機制特別是偏遠鄉鎮公務員激勵機制不完善問題較為突出,導致部分黨員干部缺乏干事創業的積極性、主動性,降低了工作效率和群眾的滿意度,損害了黨和國家的形象。

促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵制度構建
  
  學術界對于基層公務員激勵機制的研究已經取得了豐厚的成果。這些成果雖然為我們研究和分析偏遠鄉鎮公務員激勵政策對鞏固基層政權、推進基層治理、穩定人員隊伍、營造干事創業氛圍提供了理論借鑒和實踐支撐,但這些研究大多是著眼于宏觀視角,本文則試圖從微觀著手,以個案研究分析的形式,對偏遠鄉鎮公務員激勵中實際存在的問題進行描述和分析,就當前加快鄉村振興的背景下,如何更加有效的激勵基層公務員,進一步提高工作效率,提出相應的對策建議。并試圖突破地域、編制、法規等局限,立足實踐,突破局限,探索建立一套與社會主義市場經濟相適應的促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵機制。
  
  本文首先對選題的寫作背景和研究意義進行概括歸納,闡述文章研究的內容和方法;接著對相關概念和理論基礎進行介紹,總結提煉相關經典理論的重要啟示;運用問卷調查法、訪談法對偏遠鄉鎮與一般鄉鎮公務員激勵機制的現狀進行比較分析,查找 G 縣偏遠鄉鎮公務員激勵機制中存在的問題,包括工作條件艱苦、工資薪酬制度存在缺陷、工作壓力大、晉升機制不科學等。結合工作實際和國內外公務員激勵機制研究成果,從加大對偏遠鄉鎮財政補貼力度,改善工作生活環境,增強人文關懷,培育鄉土情懷,深化干部人事制度改革等方面,提出強化偏遠鄉鎮公務員激勵機制的政策建議,希望偏遠鄉鎮公務員激勵問題能夠得到政府和社會各界的關注,進一步提升偏遠鄉鎮公務員的綜合素質,激發他們工作的積極性、首創性,更好地服務于脫貧攻堅和鄉村振興工作。
  
  關鍵詞:偏遠鄉鎮;公務員;激勵機制;人事制度。
  
  ABSTRACT
  
  General secretary Xi Jinping once said, "primary-level party organizations are the basis for all the party's work and combat effectiveness. Grassroots cadres are the closest to the masses. When the masses look at our party, they first look at them.Grassroots is the foundation of strengthening the party's governing capacity. The foundation is not solid, and the earth shakes." Grass roots are the foundation of the party's governance, the front line of government work, and the forefront of rural work. Township government is the most basic government organization in China's administrative system and the foundation of the administrative management system.Township civil servants are the most important undertakers and implementers of township work. They directly serve the community at the grassroots level, implement various state policies, and are the main force for rural revitalization. They shoulder the glorious mission of social stability, economic development, cultural prosperity, and the building of a moderately prosperous society in all respects. However, the study found that the incentive mechanism of the township civil servants, especially the remote township civil servants, was not perfect, which led to the lack of enthusiasm and initiative of some party cadres, reduced work efficiency and the satisfaction of the masses, and damaged the image of the party and the country.
  
  Academic research on the incentive mechanism of grassroots civil servants has made great achievements. Although these results for our study and analysis of remote township civil servants incentive policy to strengthen grass-roots regime, promote grass-roots governance, stable staff team, build the clerkstarts atmosphere provides a theoretical reference and practical support, but these studies mostly focus on the macro perspective, this article tries to from micro-start, in the form of case study analysis, to the remote villages and towns in the civil servant incentive problems existed in the actual description and analysis of the current to speed up the rural revitalization of the background, how to more effective incentive civil servants at the grass-roots level, further improve the work efficiency, put forward the corresponding countermeasures and Suggestions. And try to break through the limitation of region,establishment, regulations and so on, based on practice, break through the limitation,explore to establish a set of incentive mechanism to promote the development of the remote towns and villages civil servants suitable for the socialist market economy.
  
  Firstly, this paper summarizes the writing background and research significance of the topic, and expounds the content and methods of the research. Then, the relevant concepts and theoretical basis are introduced, and the important inspirations of relevant classical theories are summarized. By means of questionnaire survey and interview, this paper makes a comparative analysis of the current incentive mechanism between remote towns and ordinary towns, and finds out the problems existing in the incentive mechanism of remote towns and townships of G county,including the difficult working conditions, the defects in the salary system, the great work pressure, and the unscientific promotion mechanism. Combined the actual work and civil servant's incentive mechanism research results both at home and abroad,from strengthening financial subsidies to remote villages and towns, improve working environment, strengthen the humanistic care, nurturing localism, deepening the reform of the cadre and personnel system, etc., put forward to strengthen rural policy Suggestions on the incentive mechanism of civil servants, hope at rural civil servant incentive problems can get the attention of the government and the social from all walks of life, further enhance the comprehensive qualities of the rural civil servants,arouse their working enthusiasm, initiative, more better service to poverty alleviationworks and rural revitalization of the work.
  
  Key words:   remote towns; civil servants; incentive mechanism; personnel system。
  
  第一章 緒論
 
  
  第一節 研究背景與研究意義。
  
  一、研究背景。

  
  古人云:“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土。”這告訴我們要想實現夢想,就必須認真打好基礎,要想真正實現中華民族復興的偉大中國夢,就必須扎實做好基層工作。基層工作是我們實現全面建成小康社會的的主戰場,是鞏固黨的執政體系根基之所在,是基層公務員工作的第一線,是黨和國家大政方針落實落地的最后歸宿。在我國鄉鎮政府是各級行政管理體制中最基層的一級政府組織,它是我國行政管理體系的主要根基。鄉鎮公務員工作是我國基層治理工作的承擔者和主要實施者,是推動實現我國鄉村振興的重要主力軍,肩負著維護社會的穩定、經濟的持續較快發展、文化的繁榮和全面建成小康社會的光榮歷史使命。根據國家相關統計數據顯示,鄉鎮公務員崗位占目前全國公務員崗位總數的 60%以上,但他們中能從科員崗位晉升到縣處級領導崗位的公務員比例不到5%。長期以來鄉鎮公務員特別是偏遠鄉鎮公務員受地理位置、經濟水平等的制約,工作待遇低、壓力大、晉升難度大等問題,很大程度上影響著廣大基層公務員干事創業的工作激情。
  
  黨的十八大以來,習近平總書記多次強調“充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性”,如何有效充分地調動鄉鎮公務員尤其是偏遠鄉鎮公務員工作的積極性與主動性,進一步增強干事創業的信心和決心,成為基層亟需面對的現實問題。
  
  本文在對 G 縣 X 鎮調查研究的基礎上,結合國內外激勵理論研究成果,分析偏遠鄉鎮公務員激勵中存在的具體問題,提出偏遠鄉鎮公務員激勵的對策和建議,希望能為我國類似地區偏遠鄉鎮公務員激勵機制提供理論參考。
  
  二、研究意義。
  
  (一)理論意義。
  

  豐富我國關于公務員激勵機制理論的研究成果。以往我國對人力資源中人才激勵的研究主要是針對企業職工進行的,而以公務員為激勵對象所進行的研究比較少,對公務員人力資源理論的研究還處于初級階段,本文針對偏遠鄉鎮公務員激勵機制問題進行研究,能夠豐富現階段我國公務員激勵機制理論的研究成果。
  
  進一步細化我國公務員激勵機制研究的領域。大多數學者都把各級公務員隊伍看做一個整體來進行研究,研究的比較籠統,研究結果不能有效地運用到具體的公務員管理當中去。而在我國,鄉鎮公務員是最基層的一級公務員,與其它層級公務員相比鄉鎮公務員特別是偏遠鄉鎮公務員有其工作的特殊性,可能不適宜套用泛化的公務員激勵機制。本文從偏遠鄉鎮公務員這個特定群體著手,細化了公務員激勵機制研究的領域,拓寬了公務員管理的研究范圍。
  
  (二)實際意義。
  
  針對目前部分偏遠鄉鎮公務員晉升難、待遇低、人才流失、工作效率和積極性低的問題,本文通過對基層公務員現狀的研究,結合 G 縣 X 鎮工作實際,分析其目前存在的問題,進而對完善偏遠鄉鎮公務員激勵機制提出可行性建議,希望偏遠鄉鎮公務員激勵問題能夠得到政府和社會各界的進一步關注,進一步提升偏遠鄉鎮公務員的綜合素質,激發工作的積極性、創造性,更好地服務于脫貧攻堅、鄉村振興工作中去,對決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利都具有十分重要的現實意義。
  
  第二節 激勵理論研究文獻綜述。
  
  一、在研究成果方面。
  

  這一方面不僅有理論的探索,機制模型的構建,而且有實踐的論證和比較的結論。余興安(2005)等人在對古今中外激勵比較的基礎上,推動了公務員激勵理論的形成和公務員激勵制度的不斷創新;齊明山(2000)主要從激勵機制的基本功能和組成要素兩個不同方面進行深入論述,探索公務員激勵的基本原則和重要條件;蔣碩亮(2003)等人利用指標設計、數學建模等研究方法,分析了當前我國公務員管理中存在的或大或小的激勵不足和激勵不均衡的突出問題,并就此提出了相關解決對策;周紅云(2010)研究公務員的隱性激勵,提出了系列激勵策略等。
  
  二、在研究方法方面。
  
  大多數學者選擇了具有代表性的實地研究和實證分析方法。具有代表性的有:
  
  趙樹凱(2005)研究員在對 20 個鄉鎮調研的基礎上,并通過論證,得出了鄉鎮惟上是從的觀點和自上而下激勵的現狀;陳春根(2007)的江西袁州區調研,根據對激勵因素的調查分析,得出鄉鎮激勵管理中存在的突出問題,并進行深入分析、提出解決對策;梁明柳(2008)在廣西橫縣鄉鎮調研的基礎上,展開實證調查,得出激勵問題的根源和對策;謝越(2018)、李安琪(2018)對鄉鎮進行調研,結合問卷與訪談,得出了不同年齡、學歷、職務等在滿意度上的不同表現,尋求解決不同群體的激勵對策。
  
  三、在研究依托理論基礎方面。
  
  根據不同的理論基礎和實踐角度,我國專家學者對我國鄉鎮公務員激勵機制進行了深入的研究和分析。我國學者根據不同的理論和觀點,對鄉鎮公務員的激勵問題進行了研究和分析。例如,唐艷華和胡娟(2018 年)選擇馬斯洛的需要等級理論作為探索激勵機制的基礎;張娟(2016 年)從系統論和權變理論出發,探索公務員的心理契約;還有繆國書、許慧慧(2012),基于雙因素理論,研究公務員的激勵機制和激勵特征;周紅云(2006)結合佛魯姆的期望理論,構建了由三個由素組成的 3p 激勵模型:崗位、績效和報酬激勵。
  
  四、在公務員激勵機制問題研究方面。
  
  張慶(2006)認為鄉鎮公務員激勵存在三大問題:只注重精神激勵,而忽視物質激勵;多運用正向激勵,缺乏必要的負激勵手段;重視保健因素,忽視了激勵因素。曾諦(2013)激勵理念(競爭、價值)和制度(考核晉升)存在問題。李冬月(2018)認為工資薪酬存在缺陷;晉升途徑不暢;教育培訓制度不完備。
  
  由此可見,當前學者對公務員激勵問題研究內容較廣、視野開闊、成果豐碩,但多偏重于一般性、宏觀性研究,在細微研究、量化分析、現實需求方面研究還相對較少。特別是專門針對偏遠鄉鎮公務員的相關研究更為欠缺。本文對偏遠鄉鎮公務員激勵機制展開研究,以期彌補公務員研究領域的泛化和不足,提升公務員隊伍素質,提高工作效率,優化政府形象。
  
  第三節 研究內容與方法。
  
  一、研究內容。

  
  本文在閱讀相關文獻的基礎上,通過實證研究,深入考察 G 縣偏遠鄉鎮的基本情況,分析現行公務員激勵政策對公務員隊伍日常管理的影響,在此基礎上結合實地調研由淺入深的分析存在的問題及原因,深入了解當前激勵措施實施效果的現狀和面臨的挑戰,最后針對改善偏遠鄉鎮公務員激勵機制提出一些可供參考的對策建議,可為全國其他類似地區的基層公務員管理和激勵提供借鑒。
  
  本文主要分為六個部分,首先文章的導論部分,對選題的背景和研究意義進行論述,概括可能的創新點和重難點。
  
  第二章介紹相關概念和理論基礎,總結提煉相關經典理論的重要啟示。
  
  第三章介紹基層公務員激勵政策的歷史變化以及鄉鎮的特殊性。
  
  第四章對 G 縣一般鄉鎮及偏遠鄉鎮公務員激勵現狀進行比較分析。
  
  第五章找出偏遠鄉鎮公務員激勵中存在的問題及原因。
  
  第六章在前面章節研究分析的基礎上,提出強化偏遠鄉鎮公務員激勵機制的政策建議,希望能為研究我國類似偏遠鄉鎮公務員激勵機制問題提供理論參考。
  
  二、研究思路。
  
  
  
  三、研究方法。
  
  (一)文獻研究法。

  
  通過互聯網和學校圖書館查閱與本文選題相關的國內外文獻,并梳理分析其研究內容、研究思路、理論依據等。深入分析偏遠鄉鎮公務員激勵機制的現狀及存在的問題,進而從更高的理論高度來揭示存在問題的本質。
  
  (二)實證分析法。
  
  作者利用在 G 縣 X 鎮工作的優勢,以 G 縣 X 鎮公務員為對象,進行解剖麻雀調查研究。通過對 X 鎮政府各部門及下設各站所有關人員的訪談,與周邊鄉鎮、縣級機構編制部門、組織人事部門相關人士的交流,對該鎮公務員的管理使用、培訓、考核和激勵政策的落實及實際產生的效果有一個全面的了解。又通過問卷調查、統計分析,梳理出偏遠鄉鎮公務員激勵機制存在問題,并就問題原因進行深入挖掘,最后得出強化偏遠鄉鎮公務員激勵機制的政策建議。
  
  (三)比較分析法。
  
  本文以 G 縣 X 鎮為樣本,通過深入考察該鎮公務員隊伍的狀況,比較分析在公務員職務升遷、工資待遇、考核培訓、獎懲效果中存在的問題,進行實地調研,深入分析當前偏遠鄉鎮公務員激勵機制問題及原因,進而得出與之對應的政策建議。
  
  四、論文創新點及研究的重難點。
  
  (一)論文的創新點。
  

  從選題的視角來看,當前對公務員激勵機制的研究已經取得了較大的成果。
  
  這些成果雖然為我們研究和分析當前偏遠鄉鎮公務員激勵政策對鞏固基層政權、推進基層治理、穩定人員隊伍、營造干事創業氛圍提供了理論借鑒和實踐支撐,但這些研究多是把公務員看作一個整體,是從宏觀著手,以皖北偏遠鄉鎮 X 鎮為例,進行個案分析,從微觀著手,以小見大,就當前加快推進鄉村振興的背景下,如何更加有效的激勵基層公務員,進一步提升工作效率,提出相應的政策建議。
  
  從研究的結論來看,在以往眾多學者的研究中很少突破地域、編制、法規等局限,本文作者立足實踐,突破局限,試圖探索一條促進偏遠鄉鎮公務員發展的激勵機制:改革不合理的機構編制,政策應向偏遠鄉鎮傾斜,加大人財物的支持力度。加強培訓引導力度,培養一批“留得住、用得上、有鄉土情懷”的偏遠鄉鎮公務員隊伍,培養造就一批鄉村振興的領頭雁。
  
  (二)研究重點和難點。
  
  制度設計的不完善與制度執行的不力,這在基層公務員激勵機制建設中表現得尤為突出。而偏遠鄉鎮又不同于一般基層機關,本文選擇偏遠鄉鎮公務員和公務員激勵這兩個宏觀的話題,并試圖結合個案鄉鎮實例,在具體的調查和寫作過程中可能包括縣域公務員隊伍現狀、政府編制、鄉鎮工作制度、基層公務員管理、薪酬福利政策等涉及基層政府層面的知識。尤其是在進行定性分析時,它們之間的關系可謂是錯綜復雜,不好把握,理清和描述好這些關系具有一定難度。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
 
  
  第二章 概念界定和理論概述
  
  第一節 偏遠鄉鎮公務員的界定和公務員激勵機制的含義

  一、偏遠鄉鎮公務員概念的界定
  二、公務員激勵機制的含義
  
  第二節 相關激勵理論概述
  一、對激勵機制理論的研究
  二、對公務員激勵機制的研究
  
  第三章 我國公務員激勵政策的歷史變化及鄉鎮工作的特殊性
  
  第一節 我國公務員激勵政策的歷史變化

  一、我國公務員激勵機制的奠基階段:1949 年—1978 年
  二、我國公務員激勵機制的改革階段:1978 年—1993 年
  三、我國公務員激勵機制的創新發展階段:1993 年—2006 年
  四、我國公務員激勵機制的法治階段:從 2006 年至今
  
  第二節 鄉鎮工作的特殊性
  一、鄉鎮工作的基礎性
  二、鄉鎮工作內容的寬泛性
  三、鄉鎮工作的艱苦性
  四、鄉鎮工作任務重,壓力大
  五、鄉鎮晉升空間的受限性
  
  第四章 偏遠鄉鎮公務員激勵機制現狀—以 G 縣 X 鎮為例
  
  第一節 X 鎮情況簡介
  一、X 鎮鎮情簡介
  二、X 鎮政府機構設置與公務員隊伍情況
  
  第二節 比較分析 X 鎮公務員激勵現狀
  一、問卷設計與樣本選擇
  二、X 鎮公務員激勵現狀分析
  
  第五章 偏遠鄉鎮公務員激勵機制存在的問題
  
  第一節 工資人事制度不科學

  一、工作條件艱苦,工資薪酬制度存在缺陷
  二、晉升機制不科學
  三、考核流于形式
  
  第二節 偏遠鄉鎮公務員激勵環境建設不夠
  一、缺乏必要的人文關懷
  二、激勵方式過于單一
  三、部分公務員缺乏奉獻精神
  
  第六章 強化偏遠鄉鎮公務員激勵機制的政策建議
  
  第一節 深化工資人事制度改革

  一、建立多元化工資薪酬機制,加大政策傾斜
  二、優化職務職級并行機制,改進晉升制度
  三、構建科學的考核、獎懲機制
  
  第二節 加強偏遠鄉鎮激勵環境建設
  一、加大對偏遠鄉鎮財政補貼力度,改善工作生活環境
  二、增強人文關懷,培育鄉土情懷
  三、更新培訓理念,培育公務員精神

  結 語

  鄉鎮政府是最基層的政府組織,是我國行政管理體系的根基。鄉鎮公務員是鄉鎮工作最主要的承擔者和實施者,他們直接服務于基層群眾,是實現鄉村振興的主力軍,肩負著社會的穩定、經濟的發展、文化的繁榮和全面建成小康社會的光榮使命,鄉鎮公務員責任重大。但長期以來鄉鎮公務員特別是偏遠鄉鎮公務員面臨著工作環境差、待遇低、晉升難、壓力大等問題,很大程度上影響著廣大基層公務員干事創業的工作激情。本文以 G 縣 X 鎮公務員為例,運用問卷調查、訪談等方法,綜合掌握了 G 縣 X 鎮公務員激勵機制的現狀,并查找在公務員激勵機制中存在的問題,包括工資薪酬制度不合理、晉升途徑不暢通、考核制度存在缺陷等問題,結合激勵機制相關理論,提出強化偏遠鄉鎮公務員激勵機制的政策建議,從而更好地完善偏遠鄉鎮公務員的激勵機制,進一步激發偏遠鄉鎮公務員工作積極性,提高工作效率,更好地服務于廣大人民群眾。

  參考文獻

双色球开奖日期