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高等院校會計制度改革與內部控制風險探究

時間:2020-03-31 13:40作者:何婷
本文導讀:這是一篇關于高等院校會計制度改革與內部控制風險探究的文章,進入二十一世紀后,社會對人才需求的增多,促進了各個高校的擴張,高校之間的競爭壓力相應增大,為提高自身競爭能力,推動高校長效發展,應積極改革會計制度,解決內部控制風險,全面落實內部控制,提高財務管理水平,提升高校

  摘    要: 新形勢下,政府會計制度的實施,促進了高校會計制度的改革,而兩種會計制度的對接,對高校財務管理發展具有重要意義。對此,積極掌握高校會計制度改革的動因、內容,有助于規范高校的財務管理。而在高校規范財務管理時,內部控制也是影響財務管理的重要環節,全面掌握內控風險,針對性提出解決措施,有助于增強高校管理專業性水平,為人才培養提供良好的環境,提高高校的市場競爭能力。

  關鍵詞: 高校; 會計制度; 改革; 內控風險; 措施;

  進入二十一世紀后,社會對人才需求的增多,促進了各個高校的擴張,高校之間的競爭壓力相應增大,為提高自身競爭能力,推動高校長效發展,應積極改革會計制度,解決內部控制風險,全面落實內部控制,提高財務管理水平,提升高校的經濟效益和社會效益。對此,本文圍繞高校會計制度改革、內控風險問題進行簡單探討,以期發揮會計制度、內部控制的作用,實現高校持續性發展。

  一、高校會計制度改革的原因

  2017年間,我國財政部印發了“政府會計制度”,促進了政府會計制度的改革,同時,也帶動了經濟體制、高校教育體制的改革。在會計制度改革背景下,高校財務會計面臨如下變化:其一,資金來源多元化。高校資金來源不再僅僅是財政部門撥款,還增加了校友捐助、校外捐助、企業投資等多種來源。其二,教育體制改革不斷深化,高校基礎設施的投入資金規模增大,涉及金額數目相應增長。其三,國家對創新科研的支持,為高校科研提供了大量經費,然而,經費在不斷增加,科研經費管理卻存在預算編制不合理、結余管理不到位等問題,增大了科研經費的損失[1]。對此,由上述會計工作的種種問題可知:原有會計核算基礎、核算主體、資產核算、會計科目分類等內容已經無法適應學校發展需要。因此,改革高校會計制度,對規范高校的財務管理,推動高校教育體制的改革具有重要意義。

  二、高校會計制度改革內容

  針對高校會計制度的改革原因,高校在會計制度改革時,應從以下幾方面出發:其一,在會計核算基礎上,應將傳統的收付實現制轉變了權責發生制和收付實現制結合的形式,對于政府撥款、捐贈收入等,仍以收付實現制進行會計核算,以此完善財務會計管理。其二,在高校財務管理中,應將日常教育活動、基礎建設投資等納入其中,實現會計核算主體的統一,增強財務報表的真實性與完整性,準確反映高校財務情況,精準衡量教育成本。其三,高校財務部門在編制財務報表時,應增添現金流量表,展現基礎建設投資、日常教育等的現金流,為高校管理、高校投資等決策提供準確信息[2]。其四,在高校核算固定資產時,通過計提資產折舊,增加固定資產清理、累計折舊等螽,準確核算高校的教育成本、固定資產的實際價值。
 

高等院校會計制度改革與內部控制風險探究
 

  三、高校會計制度改革和政府會計制度對接的措施

  面對新的政府會計制度,高校會計制度必須改革,方能適應社會發展。并且,高校會計制度還需要與政府會計制度對接,以此推動高校財務工作的發展。因此,為適應政府會計制度改革的發展需要,高校財務會計管理應加強以下幾點措施。一、建立科學、高效的會計管理制度。新政府會計制度的落實,促進了高校會計制度的改革,為適應新的會計制度,高校應針對性建立科學的會計管理制度,并將財會管理制度、預算編制與執行準則、考評標準等涵蓋其中,為會計制度的改革提供保障。二、加強財務人員的專業性培訓。在高校會計制度的改革中,傳統的財務人員已經無法滿足新時期高校管理需求,必須針對會計制度的改革內容,針對性展開專業技能教育,更新財務人員知識儲備,深入了解會計制度與審計準則等,培養復合型的財務管理團隊。三、構建執行、預警、反饋、調整的會計管理機制。建立完善的財務管理機制,對財務部門的會計工作加強監督,及時反饋會計工作中存在的問題,合理調整偏差,提高會計管理水平[3]。

  四、高校內控風險問題與措施

  (一)高校內控風險問題

  在高校會計制度改革過程中,傳統內部控制制度也存在一定問題,導致內部控制風險的產生,高校財務管理質量難以保障,影響了高校的健康穩定運行。具體來講,高校內控風險問題主要包含以下幾點:其一,管理風險。該風險主要是內部管理人員因工作失誤、監管機制不完善、有效信息不對稱等導致的管理問題。如在高校內部控制時,內部資源的不合理配置,數據系統因維護不足導致信息泄露等,都是管理風險的外在表現。其二,財務風險。主要是指高校在籌集、累積、分配、運用、管理內部資金時,資金使用與原先運行軌跡相偏離,導致財務風險[4]。高校內部控制常見財務風險有:資本預算精確性不佳、科研經費不恰當使用、學校財務負債增大等,影響了高校的財務健康。其三,質量風險。在高校內部控制中,質量風險是常見內控風險,主要是指課程設置錯漏、學生目標培養錯位、師資建設錯位等行為,教學質量難以保障,優質師生大量流失,嚴重影響了學校公信力與形象,阻礙了高校健康穩步發展。

  (二)高校內控風險的措施

  面對高校內部控制常見的管理風險、財務風險、質量風險等,可通過如下方式控制風險,發揮內部控制作用,加快會計制度改革步伐,提高財務管理水平,營造優良學習環境,促進高校發展步伐。第一,完善管理制度。為徹底解決高校內控風險,應由管理制度入手,以法律手段規范內部控制,使高校內部控制有法可依、執法必嚴。同時,明確內部控制的崗位職責與崗位責任人,加強內部控制的監督,保障所有人員的工作積極性,提高內部管理水平,有效預防內控風險。其二,營造優良內控環境。依照“高等教育法”規定,我國高校黨委承擔著重要責任,應切實承擔起內部控制的領導工作,對高校戰略目標定期審視,觀察其是否與內外變化相適應,并及時調整。同時,領導班子應依照一崗雙責要求黨政成員,分工合作,抓好各自負責的內控工作。面對權責不明現象,應細化責任,促進內部控制的結構框架搭建,完善風險防控體系與內控制度建設,為高校營造優良內控環境,有效控制各項內控風險。其三,加強人文環境構建。為防范內控風險,高校應重視人文環境的建設,領導模范帶頭、建立齊抓共管機制,由思想上增強高校對內部控制的重視度,積極引進先進內控管理方式,使其適應高校發展[5]。做好信息公開化,加強監督,有效保障課程科學、師資建設與學生培養方向正確,吸引更多優質教師與生源,推動高校健康發展。

  五、總結

  總而言之,高校作為我國人才培養的重要基地,改革高校財務會計制度,積極與政府會計制度連接,有助于增強高校財務管理水平,提高財政資金的利用率,為高校發展提供充足的資金支持。而內部控制的落實,有助于幫助學校營造優良學習環境,培養高質量人才與師資隊伍,促進高校可持續發展。然而,在會計制度改革、內部控制落實中,仍存在一些問題,對此,建立科學、高效的會計管理制度;提高財務人員專業化水平,構建全方位會計管理機制,有效推動高校會計制度的改革。完善管理制度,營造優良內控環境,加強人文環境構建,全面預防內部控制風險。如此,為高校發展提供優良環境,促進高校進一步發展。

  參考文獻

  [1] 劉奕孜.高校財務內控制度建設與廉政風險防范[J].納稅,2018,12 (35):174-174.
  [2] 唐曉萍.高校會計制度改革的影響及對策研究[J].現代經濟信息,2017 (15):175-176.
  [3] 王超.關于我國高校會計制度改革的研究[J].財會學習,2018,202 (28):121-121.
  [4] 馮瑛.高校內部控制存在的問題及對策[J].當代會計,2017 (9):49-50.
  [5] 黃茹,李季玲.高校內部控制風險識別與對策[J].中國市場,2017 (25):188-189.

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